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人民日报:上海下绣花功夫巧解治理难题

作者:admin 戒烟来源:本站原创 更新时间:2020-02-09

  

上海:繡花功夫巧解治理難題(新時代 新氣象 新作為)

本報[記者 的英 文:journalists] 郝 洪 葉 琦

轄區內公共基礎設施[分布 的拚音:fēn bù]不均,原西北老工業區內要[不要 的拚音:bù yào]布局一家三甲醫院?蘇州河上再建9座橋的規劃出台了,[如何 的英 文:how]盡快落實?

[這些 的英 文:These][都是 的拚音:doushi]上海市普陀區委近期在全區大調研中梳理出的[問題 的英 文:foul-ups]。285個問題,直指發展不平衡不充分,涉及82個部門和單位。

11月以來,按照黨的十九大提出的“突出抓重點、補短板、強弱項”要求,上海各級幹部下沉到社區、[企業 的英 文:business]、鄉村開展專項調研,展開[一場 的英 文:one]別開生麵的“年終大盤點”〖戒烟5g通讯〗。

這是十九大之後上海首次覆蓋城鄉的大調研,社會治理是其重點關注的領域之一■戒烟俱乐部■。上海市委明確,調研行動要秉持“需求導向、問題導向、效果導向”,對照十九大提出的“打造共建共治共享的社會治理格局”目標,直麵[城市 的英 文:cities]發展的“痛點”“堵點”,尋求破解新思路、新方法。

創新機製,下得繡花功夫

11月24日下午4點,靜安區委書記安路生又來到他所[負責 的拚音:fù zé]的南京西路“巡邏”。身為南京西路“一級路長”,他每月至少上路巡查[一次 的英 文:Once]

安路生當月兩次“探路”,既是例行巡查,也是對南京西路一處違建整治專項調研。

鄰近南京西路的青海路44號,是南京西路街道居民區中最後一個成片違建。逼仄的樓梯,狹長的走廊。居民在走廊、天台搭出[廚房 的拚音:chú fáng]、衛生間,數十年累積,已搭出違建14處。

拆違不易,居民安置也難。成套改建[成本 的英 文:cost]巨大,導致難題長期擱置。

街道與區裏反複勘察、積極協調,最終拿出一套平衡各方利益的疏堵結合方案:政府投入一點,單位[支持 的拚音:zhī chí]一點,居民訴求標準降低一點,局部成套改建。12月3日,經過街道和居委會幹部與居民細致溝通,方案得到了[大部分 的拚音:dà bù fen]居民的認可。“剩下兩三戶,[我們 的拚音:wǒ men]還會繼續做溝通[工作 的拚音:gōng zuò]。”南京西路街道黨工委書記周惠珍說。

過去幾年,上海在超大城市社會治理新路上已有不少積極探索和[成功 的英 文:走上人生巔峰]經驗,[但是 的英 文:But][隨著 的拚音:suí zhe]社會治理的深入,[一些 的拚音:yī xiē]深層次矛盾和問題凸顯出來。如何麵對挑戰?舍得下“繡花功夫”,方能“繡”出美麗家園。而練就“繡花功夫”,須靠長效機製。

“路長製”,就是靜安區探索精細化治理的新機製。全區共246條道路,“一路一長”,區四套班子25名局級幹部在重點路段當“一級路長”,各街鎮180多名處級幹部分別擔任246條道路、319個路段的“二級路長”。

良性互動,更多主體參與

12月初,楊浦區定海路街道黨工委副書記、辦事處主任吳岩正忙著協調區社會[建設 的英 文:building]工作辦公室、市房管局專項調研事宜,調研題目是小區停車難。

和樂苑、和潤苑是定海路街道兩個動遷回置小區,因為地麵收費比地下車庫便宜,地麵停車“一位難求”,地下停車場卻空空蕩蕩。居民投訴地麵活動空間被侵占;車主[希望 的拚音:xī wàng]地下車位租金能惠民;[開發 的英 文:developing]商也委屈,車庫[管理 的英 文:managing]維護都需要費用。

街道社區自治辦公室牽頭反複調研,一家專業機構的[解決 的拚音:jiě jué]方案讓吳岩眼前一亮。該方案[不僅 的拚音:bù jǐn]設計了產權車位、機動車位的不同停車[規則 的拚音:guī zé],製定潮汐收費方案,還依托大數據,設計了與周邊機構停車資源共享辦法。夜間,將小區溢出車輛代泊至就近的超市、[大學 的英 文:university],緩解小區車位緊張;白天,將小區閑置車位提供給周邊上班族,收入用於小區環境整治。

停車難的破解過程,增強了吳岩們學習貫徹十九大“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平”部署的自覺性,“社會治理要跳出黨委政府大包大攬的傳統思路,吸納更多主體共同參與。”

近幾年來,不斷走向成熟的“黨委領導、政府負責、社會協同、[公眾 的英 文:Public]參與、法治保障”的社會治理機製讓基層獲益良多。楊浦區有54個睦鄰[中心 的拚音:zhōng xīn],均通過政府購買[服務 的拚音:fú wù]的方式委托社會組織運營,為社區居民提供養老、助殘、親子、心理谘詢等公共服務。目前,上海已建成社會組織服務中心239家,服務網絡實現市、區、街鎮三級全覆蓋。

“共治共享體現著現代社會治理能力。”華東政法大[學校 的拚音:xué xiào]長葉青說。十九大報告提出“打造共建共治共享的社會治理格局”,相較十八屆五中全會提出的“構建全民共建共享的社會治理格局”,“共治”一詞使社會治理的內涵更加豐富。公共權力和社會力量協同治理,才能實現資源利用效率的[最大 的英 文:largest]化,從而實現公共利益的最大化。

身處社會治理前沿的基層幹部也敏銳地發現,“過去,社會組織是補充、參與到社區服務中。現在,社會組織[已經 的拚音:yǐ jing][成為 的英 文:Become]社區治理的[重要 的英 文:important]主體。”前[不久 的英 文:shortly],上海市民政局、市社團局等部門集中發布了一批“承接政府購買服務的社會組織”推薦目錄,189家社會組織被列入。目前,市一級和浦東、靜安等13個區均出台了政府購買社會組織服務的相關政策。

鬆綁放手,激發自治活力

在郊區金山,一場關於鄉村民宿發展的調研正在開展。

此前,金山區委書記趙衛星自掏腰包去[浙江 的拚音:zhè jiāng]桐廬考察了民宿。桐廬鄉村生活、生產、生態融合發展,政府、村民、企業良性互動,給他留下了深刻印象。

過去兩年,[包括 的英 文:included]金山在內的上海各郊區以“五違四必”(“五違”即違法用地、違法建築、違法經營、違法排汙、違法居住;“四必”即[安全 的拚音:ān quán]隱患必須消除、違法無證建築必須拆除、髒亂現象必須整治、違法經營必須取締)整治為契機,建設美麗鄉村,打造鄉村新型生態社區。

而今,要做好十九大提出的“鄉村振興”大文章,不僅要把[大力 的英 文:vigorously]發展農村生產力放在首位、堅持城鄉一體化發展,還必須遵循鄉村自身發展規律,保留鄉村特色風貌。

“民宿業是鄉村建設的一個入口,它對鄉村文化、[自然 的拚音:zì rán]環境的重視和利用,天然與鄉村治理建立起緊密關係。對民宿業[感 的拚音:gǎn]興趣的大多是年輕人,而鄉村有了年輕[人才 的拚音:rén cái]有希望。”金山區[旅遊 的英 文:travel]局副局長周仁輝說。

[然而 的英 文:however],回到鄉村做民宿的年輕人唐春海卻束手束腳——且不說現有消防、治安、[食品 的英 文:diet]安全等政策製約民宿發展,就連租借的農宅前後環境治理、規劃,[自己 的拚音:zì jǐ]也說不上話、使不上勁,“如果圍繞民宿發展有一個自治平台就好了。”

在充分調研的基礎上,金山區出台《促進民宿業發展的[意見 的拚音:yì jian](試行)》,民宿市場向個體經營者開放,通過聯審聯批的方式減少關卡,讓市場更開放、監管更[科學 的英 文:Science]

[一種 的拚音:yī zhǒng][形式 的英 文:form]的“鬆綁”也在醞釀之中,引導民宿業健康發展還要靠行業自治,政府應當鼓勵民宿業[成立 的拚音:chéng lì]行業協會,用行業自己的力量來規範推動業態發展。

自治與共治,一直是上海社會治理重點探索領域。聽證會、協調會、評議會等各種自治議事平台,正盤活基層治理網絡。如何實現社會治理更大作為,上海探索方興未艾。

特朗普上任兩周簽8條行政[命令 的拚音:mìng lìng]

號外號外,特朗普又出行政命令啦!行政命令有多強,買不了吃虧,買不了上當,是XX你就堅持60秒!

 
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