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首批国家海洋督察公布 出台最严围填海管控措施

作者:admin 戒烟来源:本站原创 更新时间:2020-02-14

  

我國出台最嚴圍填海管控措施

按照國務院批準同意的《海洋督察方案》,2017年,國家海洋局組建了第一批國家海洋督察組,並於當年下半年分別進駐遼寧、河北、江蘇、福建、廣西、海南開展了第一批以圍填海專項督察為重點的海洋督察,重點查擺、[解決 的英 文:settle]圍填海[管理 的拚音:guǎn lǐ]方麵存在的“失序、失[度 的拚音: dù]、失衡”等[問題 的英 文:foul-ups]

2018年1月17日,國家海洋局召開新聞發布會,對我國首批國家海洋督察情況進行公布,並發布了史上最嚴的圍填海管控措施。

海洋督察發現共性問題

圍填海管控措施和力度有待加強

據國家海洋局副局長林山青介紹,結合第一批海洋督察情況來看,遼寧、河北、江蘇、福建、廣西、海南等6省(區)存在的共性、突出問題[主要 的拚音:zhǔ yào]集中在以下方麵——

一是節約集約利用海域資源的要求貫徹不夠徹底■戒烟高效率■。部分地區脫離實際需求盲目填海,填而未用、長期空置,個別項目違規改變圍填海用途,用於房地產[開發 的拚音:kāi fā],浪費海洋資源,損害生態環境。

二是違法審批,監管失位。有些地方從資源環境監管部門到投資核準部門,從綜合管理部門到具體審批單位,責任不落實、履職不到位問題突出;違反海洋功能區劃審批項目,化整為零、分散審批等問題頻發;基層執法部門對於政府主導的未批先填項目製止難、查處難、執行難普遍存在;違法填海罰款由地方財政代繳,或者先收繳再返還給違法[企業 的拚音:qǐ yè],行政處罰流於[形式 的英 文:form]

三是近岸海域汙染防治不力。陸源入海汙染源底數不清,局部海域汙染依然嚴重;排查出的各類陸源入海汙染源,與沿海各省報送入海排汙口數量差距巨大。

據了解,進駐期間,督察組通過聽取匯報、受理舉報、調閱資料、當麵溝通、外業核查等方式,分省級層麵督察、下沉地市督察和梳理分析歸檔三個階段開展[工作 的英 文:work]。其間共與53名省級領導、771名有關同誌進行了個別談話;調閱資料14173份;共受理來電、來信舉報1196件,各督察組分批向省(區)政府進行了轉辦;對6省(區)沿海35個地市開展下沉督察,運用[飛機 的拚音:fēi jī]、無人機、船舶、衛星遙[感 的英 文:sense]等手段,對756個項目開展了外業核查。

截至目前,6省(區)政府已辦結來電、來信舉報1083件,責令整改842件,立案處罰262件,罰款12。47億元,拘留1人,約談110人,問責22人。

事實上,2013年以來,我國高度重視海洋生態文明[建設 的拚音:jiàn shè],持續加強對圍填海的管控,全國圍填海總量下降趨勢明顯。據統計,2013年全國填海麵積達到15413公頃,隨後逐年下降,年均下降22%■戒烟免费收藏■。2017年填海麵積5779公頃,比2013年降低63%。與2013年前5年相比,全國填海麵積降幅近42%。

管控措施聚焦“十個一律”“三個強化”

禁止圍填海搞商業地產開發

目前,第一批6省(區)的督察[意見 的拚音:yì jian][已經 的英 文:have been][全部 的英 文:all]反饋[完畢 的拚音:wán bì]。海洋督察對6省(區)的工作進入了整改追責階段。督察組明確要求,對督察發現的問題,6省(區)要切實整改,進一步深入調查,厘清責任,啟動問責機製,公開處理,嚴肅問責。

林山青表示,結合督察整改工作,國家海洋局聚焦“十個一律”“三個強化”,采取“史上最嚴圍填海管控措施”。

“十個一律”[包括 的拚音:bāo kuò]——

一是違法且嚴重破壞海洋生態環境的圍海,分期分批,一律拆除;二是非法設置且嚴重破壞海洋生態環境的排汙口,分期分批,一律關閉;三是圍填海[[形成 的英 文:caused] 的拚音:xíng chéng]的、長期閑置的土地,一律依法收歸國有;四是審批監管不作為、亂作為,一律問責;五是對批而未填且不符合現行用海政策的圍填海項目,一律停止;六是通過圍填海進行商業地產開發的,一律禁止;七是非涉及國計民生的建設項目填海,一律不批;八是渤海海域的圍填海,一律禁止;九是圍填海審批權,一律不得下放;十是年度圍填海[計劃 的英 文:plan][指標 的拚音:zhǐ biāo],一律不再分省下達。

“三個強化”是指:堅持“誰破壞,誰修複”的原則,強化生態修複;以海岸帶規劃為引導,強化項目用海需求審查;加大審核督察力度,強化圍填海日常監管。

除了嚴控,海洋局還將在全國範圍內積極開展海洋生態修複工作,進一步壓實地方政府在海洋生態修複工作中的主體責任,並通過獎補資金等手段方式鼓勵[支持 的拚音:zhī chí]地方政府開展修複工程。計劃到2020年,完成不少於66個海灣的整治,完成不少於50個生態島礁工程,修複岸線不少於2000公裏,修複濱海濕地麵積不少於1。8萬公頃。到2025年,近岸海域水環境質量得到明顯改善,生態功能和[服務 的拚音:fú wù]價值顯著提升,生態環境整治修複能力全麵提升,基本實現“水清、岸綠、灘淨、灣美”的美麗海洋建設目標。

責任編輯:張岩

新浪新聞[公眾 的英 文:Public]

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