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三部门明确职务犯罪举报人禁违规辞退

作者:admin 戒烟来源:本站原创 更新时间:2020-06-19

  戒烟高效率    

職務犯罪舉報人禁違規辭退

新京報訊 ([記者 的拚音:jì zhě]王夢遙)最高檢、公安部、財政部日前聯合發布《關於[保護 的英 文:protects]、獎勵職務犯罪舉報人的若幹規定》,進一步完善保護和獎勵職務犯罪舉報人[工作 的拚音:gōng zuò]。該規定首次明確規定了“隱性報複”的具體情形。

據最高檢相關[負責 的英 文:Responsible]人介紹,在實踐工作中,對職務犯罪舉報人缺乏具體[有效 的拚音:yǒu xiào]的保護措施,隱性報複難以查出。為此,此次出台的規定提出了針對性的舉措■戒烟改造政策■。按照規定明確的十種情形,違反規定解聘、辭退或者開除舉報人及其近親屬等都屬於打擊報複行為。

規定鼓勵個人和單位依法實名舉報職務犯罪,並要求檢察院對於舉報內容和舉報人信息嚴格保密,同時細化了檢察院對舉報人及其近親屬的保護措施,如需協助,公安機關應當在職責範圍內予以協助。

據了解,今年1月,中央深改組第二十次[會議 的英 文:meeting]審議通過了該規定,指出舉報工作是反腐敗鬥爭的[重要 的拚音:zhòng yào]組成部分,完善這一製[度 的拚音: dù]有利於更好地調動和保護人民群眾的舉報積極性。

1 三部門為何此時出台“保護規定”?

針對舉報工作,最高檢從1988年起就先後出台了多個相關辦法文件,保護公民舉報權利、獎勵舉報有功人員等。已有規定在先,為何此次又出台文件專門進一步明確對職務犯罪舉報人保護、獎勵的[問題 的英 文:foul-ups]

北京師範[大學 的拚音:dà xué]法學院教授宋英輝在對文件進行解讀時表示,十八大以來,中央以“零容忍”的態度與反腐敗作鬥爭,推出了一係列反腐新舉措,經過持續的“打老虎”、“拍蒼蠅”,反腐敗取得良好效果,同時也進入反腐的攻堅區和深水區,需要依靠人民群眾來參與■戒烟蔬菜收购■。但在目前的大背景下,人民群眾既有積極舉報職務犯罪的意願,也有害怕被他人打擊報複的顧慮。

而在需要人民群眾廣泛參與的實踐中,仍存在[一些 的英 文:some]問題。[中國 的拚音:zhōng guó]政法大學教授卞建林就此表示,我國關於舉報人保護的法律規定過於零散且互相不統一,相關規範性文件層級不高、可操作性不強,對職務犯罪舉報人保護、獎勵工作的有序開展產生了一定的不良[影響 的拚音:yǐng xiǎng]。職務犯罪舉報人保護、獎勵製度尚存在一些亟待完善的問題。

2 為何首次明確規定“隱性報複”?

此次出台的規定其中一大亮點就是對顯性報複和隱性報複都作了列舉規定,明確十種“打擊報複”情形。

對於舉報人來說,這一規定有現實的必要性。“一些舉報人人身、[[財產 的拚音:cái chǎn] 的英 文:property][安全 的拚音:ān quán][遭受 的英 文:Suffer]了難以彌補的重大損失,舉報後‘流血流汗後又流淚’”,中國人民大學法學院教授陳衛東在[接受 的拚音:jiē shòu]采訪時[告訴 的英 文:tell]記者,目前,惡性打擊報複職務犯罪舉報人的現象雖然得到一定程度的遏製,但我國職務犯罪舉報人保護狀況仍不容樂觀,而利用職權或者采取[其他 的英 文:other]方法對舉報人進行變相打擊的隱性報複更是難以查處。與被舉報人相比,職務犯罪舉報人往往處於弱勢[地位 的英 文:Brydon],一些被舉報人濫用職權,采用各種手段打壓報複舉報人及其近親屬、利害關係人,迫使舉報人畏懼害怕而放棄舉報。

宋英輝認為,明確哪些情形屬於打擊報複,[可以 的英 文:can]有效防止舉報人被“穿了小鞋”卻有苦說不出,周密、細致的保護措施使得舉報人進一步免除了後顧之憂,同時,[這些 的英 文:These]規定也讓檢察機關的保護工作有法可依,更有針對性。

3 [如何 的拚音:rú hé]保障實名舉報人人身安全?

規定第二條指出,鼓勵個人和單位依法實名舉報職務犯罪。但對於實名的舉報人來說,如何保障自身及近親屬安全是最值得關心的問題。

對此,規定明確了檢察機關在受理、錄入、存放、報送舉報線索和調查核實、答複舉報人等環節所要遵守的八條保密措施。如受理舉報應當由專人負責,在專門場所或者通過專門網站、電話進行,無關人員不得在場。

在實名舉報之後,從事前防範、事中保護和事後救濟三方麵進行規定,保護舉報人及其近親屬安全。如在事前,有證據表明舉報人及其近親屬[可能 的英 文:would]會遭受單位負責人利用職權或者影響打擊報複的,人民檢察院應當要求相關單位或者個人作出解釋或說明;事中,一旦舉報人人身或財產安全受到威脅,檢察院應當禁止特定的人員接觸舉報人及其近親屬;對於打擊報複或者指使他人打擊報複舉報人及其近親屬的,依紀依法給予處分,構成犯罪的還將依法追究刑責。

按照規定,人民檢察院對舉報人的保護工作由舉報[中心 的拚音:zhōng xīn]負責協調實施,偵查部門、公訴部門、司法[警察 的英 文:policeman]部門應當加強配合協作,共同做好保護工作。

規定明確了舉報人保護工作的分工,規定對舉報人及其近親屬的保護[主要 的英 文:main]由檢察院負責,需要公安機關提供協助的,應當商請公安機關辦理。另外,如果舉報人直接向公安機關請求保護而又必須采取緊急措施的,公安機關應當先采取緊急措施,並及時[通知 的英 文:supercup]受理舉報的檢察院。

中國政法大學教授曲新久認為,上述機製構成了一個完整的保護[體係 的拚音:tǐ xì],有效地防範和降低了舉報人及其近親屬被打擊報複的風險。

4 對於舉報有功者將會如何獎勵?

最高檢相關負責人指出,舉報獎勵在激發群眾舉報熱情、促進職務犯罪查辦中發揮了積極作用。為此,規定為進一步做好獎勵工作提供了保障。

規定指出,舉報線索經查證屬實,被舉報人構成犯罪的,應當對積極提供舉報線索、協助偵破案件有功的實名舉報人,按照國家有關規定給予一定的精神及物質獎勵。

根據舉報犯罪的性質、情節和舉報線索的價值等,每案獎金數額一般不超過二十萬元;舉報人有重大貢獻的,獎勵可在二十萬元以上,但最高不超過五十萬元;有特別重大貢獻的,經最高人民檢察院批準,不受上述數額的限製。

多位受訪專家均表示,在當前情況下,舉報獎勵存在金額偏低的情況。

卞建林認為,舉報人通過[成功 的英 文:走上人生巔峰]舉報獲得了正義、良心、責任等精神[滿足 的英 文:meet]外,其[經濟 的拚音:jīng jì]效益通常不明顯,甚至麵臨各種潛在風險,付出和收益往往不成正比,導致[許多 的拚音:xǔ duō]無利害關係的個人和單位不願舉報和提供信息,而很多案件也可能[因此 的英 文:therefore]錯過了最佳的辦案時機。

5 舉報失實影響被舉報人該怎麽辦?

宋英輝認為,在保護、獎勵職務犯罪舉報人的同時,也要做好對舉報失實的澄清、正名工作。

宋英輝表示,舉報失實的,會對被舉報人造成一定影響,有的甚至是造成嚴重影響。因此,對經查證舉報不實,給被舉報人造成嚴重影響的,檢察機關應當按照實事求是、依法穩妥的原則,開展舉報失實澄清工作,消除不良影響。舉報失實澄清可以采取向被舉報人所在單位、上級主管部門通報,在一定範圍內召開澄清通報會,或者被舉報人接受的其他方式。

因為2012年修改的刑事訴訟法對舉報人的保護和獎勵並未作出規定,因此陳衛東認為,在執行規定的過程中,要不斷總結實踐經驗,進一步梳理、細化舉報人保護製度,構建相對完備的舉報人權利保護體係,還需在立法方麵進行完善。

十種“打擊報複”情形

●以暴力、威脅或者非法限製人身自由等方法侵犯舉報人及其近親屬的人身安全的;

●非法占有或者損毀舉報人及其近親屬財產的;

●栽贓陷害舉報人及其近親屬的;

●侮辱、誹謗舉報人及其近親屬的;

●違反規定解聘、辭退或者開除舉報人及其近親屬的;

●克扣或者變相克扣舉報人及其近親屬的工資、獎金或者其他福利待遇的;

●對舉報人及其近親屬無故給予黨紀、政紀處分或者故意違反規定加重處分的;

●在職務晉升、崗位安排、評級考核等方麵對舉報人及其近親屬進行刁難、壓製的;

●對舉報人及其近親屬提出的合理申請應當批準而不予批準或者拖延的;

●其他侵害舉報人及其近親屬合法權益的行為。

大學目標不能是特朗普[馬雲 的英 文:有錢人]

盡管大學的普世使命[都是 的英 文:All are]創造知識、傳承知識和培養[人才 的拚音:rén cái][但是 的拚音:dàn shì]辦大學不能搞“四個統一”(統一標準、統一規劃、統一[管理 的英 文:managing]、統一評估),不同層次的大學[應該 的英 文:yīng gāi]有不同的具體使命,同一層次的大學應該有不同的具體特色。

熟人之間潛[規則 的英 文:regulations]造成巨大[成本 的拚音:chéng běn]

[覺得 的英 文:felt]熟人本身超越規則造成製度成本巨大,熟人在一對一博弈當中也是成本巨大,而[人們 的英 文:People]往往渾然不覺這種隱含在麵子下麵的成本。

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