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环保专家:排污许可证制度需会计理念与思维

作者:admin 戒烟来源:本站原创 更新时间:2020-06-21

  

文/ 李文青

2015年12月4日到5日,排汙許可製[度 的拚音: dù]國際研討會在京召開。[中國 的拚音:zhōng guó]環境[保護 的英 文:protects]部陳吉寧部長出席開幕式並[強調 的英 文:emphasised],要將排汙許可[建設 的拚音:jiàn shè][成為 的英 文:Become]固定點源環境[管理 的英 文:managing]的核心製度,進一步整合銜接現行各項環境管理製度,實行排汙許可“一證式”管理,[[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]係統完整、權責清晰、監管[有效 的英 文:valid]的汙染源管理新格局,提升環境治理能力和管理水平。

目前,環保部正在積極推進《排汙許可管理條例》和《排汙許可證管理辦法》等相關文件的研究製定〓戒烟政策措施〓,並已在[浙江 的拚音:zhè jiāng]和重慶等地開展試點,通過銜接整合環 評審批、總量控製、“三同時”驗收、排汙收費、排汙申報等相關製度,落實[企業 的英 文:business]責任。陳部長所提及的這種環境管理思路受到基層環境管理和執法人員的普遍歡 迎。但大家也存在頗多隱憂。其中最難的就是數據[問題 的拚音:wèn tí]。環境數據是開展環境管理的基礎,是環境決策的支撐,是環境執法的證據所在,是排汙許可證的最終載體[形式 的拚音:xíng shì]

但在長期的環境管理過程中,產生了針對某一企業固定源的多個甚至多套數據,其中有基於環境管理產生的環評批複數據、排汙申報數據、排汙收費數據、在線監控數據、監督性監測數據、信訪監測數據、總量減排數據、環境統計數據等,還有基於環境管理體製內科研層麵產生的源清單數據、排汙係數計算數據、排放量估算數據、物料衡算數據等。[不僅 的英 文:not only]如此,企業在運行過程中也會產生不少的環境數據,如對排汙係數修正數據、對排放量自測數據、生產運行過程中的異常數 據剔除、在線監控儀器維護性數據等。在多個多套數據[出現 的拚音:chū xiàn]矛盾的現象已成為必然的前提下,需要用會計理念和思維來認真加以[解決 的拚音:jiě jué],否則排汙許可證製度最終失去權威性而落空。

利用會計理念和思維解決此事的基本要求在於,一個企業的一個固定源[隻能 的英 文:can only]有一套為管理[服務 的拚音:fú wù]的數據,隻能有一套基於行政權威的支撐環境管理執法排汙 許可數據。在[工作 的英 文:work]思路上,需要利用會計理念和思維的工作原則達成環境數據[唯一 的拚音:wéi yī]性、透明性、公認性、權威性的目標,解決數據模棱兩可,左變右變,數出多門, 根據不同用途變出不同數據的做法。在工作路徑上,需要學習會計理念和思維的統一性原則,將全國納入一盤棋,對數據之間的[衝突 的拚音:chōng tū],提出解決辦法,對數據產生之 間的層級、服從、權威性提出統籌[意見 的英 文:remark]。在工作目標上,需要學習會計理念和思維的明白帳原則,將總量與容量結合,將排汙權與排汙許可結合,將質量與總量結 合,在實際工作中[知道 的英 文:knew][我們 的英 文:we][有多少 的英 文:How many]錢,辦多大事,透支了多少,還能承受多少。隻有[這樣 的拚音:zhè yàng],全國環保係統才能有本明白帳,才能明白[如何 的英 文:how]將虧空補回來■戒烟制作许可证■。

(作者為南京環境保護[科學 的拚音:kē xué]研究院院長)

本文僅供新浪獨家轉載

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為什麽當下有那麽多人寧願被宗教洗腦,而不願被共產主義洗腦?為什麽有那麽多人的人對宗教信仰篤信不疑,而對共產主義置疑甚至排斥?

為什麽朝鮮不能擁有核[武器 的英 文:sidekicks]

對於朝鮮伊朗發展核武器的企圖,[人們 的拚音:rén men][可以 的英 文:can]給予理解,但為了全人類的利益,它們的行為必須被遏止。

工作與生活中,好哥們不能裝

如果你[覺得 的英 文:felt]在人多的場合,不“裝”一下會[影響 的拚音:yǐng xiǎng]別人的情緒,這還情有可原,但如果就三五個人的[時候 的拚音:shí hou],你還“裝”,那純粹是在侮辱別人的智商。

虛擬性[愛 的拚音:ài]能提高幸福[感 的英 文:sense]嗎?

通過文字、視頻、音頻的方式來進行互動的性活動,能夠極大地提升自慰的快樂程度,以及更大程度的心理[滿足 的英 文:meet]

 
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