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邢台官方:水灾当晚已广泛通知 转移前水已进村

作者:admin 戒烟来源:本站原创 更新时间:2020-06-24

  

邢台水災調查

七裏河河道到大賢村突然變窄,改造工程受困於資金遲遲未動,防汛[工作 的拚音:gōng zuò]粗疏有餘細化不足,對本應能預見到的東川口水庫溢流缺少預案,是導致這次災難的[主要 的英 文:main]原因

本刊[記者 的拚音:jì zhě]/周群峰

7月19日,河北省邢台市遭遇入汛以來最強降雨。

7月20日淩晨,邢台七裏河洪峰達到580立方米/秒。七裏河決堤,大賢村等12個[經濟 的英 文:economic][開發 的拚音:kāi fā]區的村莊被洪水吞沒。

7月22日,河北省委、省政府工作組抵達邢台後,調閱了有關氣象資料,實地查看了七裏河河道、決堤口及上遊東川口水庫等,對決口原因進行會商分析後,初步認定七裏河決堤是[由於 的英 文:Meanwhile]局地強降雨[[形成 的拚音:xíng chéng] 的英 文:formed]的洪峰所致,非人為原因造成。

7月23日下午,邢台市防汛抗旱指揮部召開新聞發布會,邢台市防汛抗旱指揮部副指揮長、副市長邱文雙稱,開發區受災屬[自然 的拚音:zì rán]原因,非人為泄洪所致。

在這次事件中,盡管官方一直[強調 的英 文:emphasised]自然原因,[但是 的拚音:dàn shì][預警 的拚音:yù jǐng][通知 的英 文:supercup]是否及時、群眾疏散是否到位、七裏河在大賢橋段因何突然變窄等[問題 的英 文:foul-ups]上,依然有很多質疑的聲音。

淩晨驚魂

大賢村有2000多口人,位於七裏河北岸,處於邢台開發區[中心 的英 文:center][位置 的拚音:wèi zhi]

這個默默無聞的村莊,因為這場洪災迅速[成為 的拚音:chéng wéi]邢台乃至河北洪災中最吸引輿論的痛點。在這場洪災中,該村有8人死亡,1人失蹤,是邢台這場洪災中受災最嚴重的村子。

7月24日,《[中國 的英 文:China]新聞周刊》來到該村采訪。盡管洪水已退,但是村裏的主幹道依然泥濘,村民多是[穿著 的拚音:chuān zhuó]雨靴[出門 的英 文:go out]。因為異常炎熱,在[一些 的拚音:yī xiē]道路邊,還能聞到一些異味,防疫人員正在進行防疫噴霧作業。

在大賢村村西,洪水消退後的農田,玉米[幾乎 的英 文:much][全部 的拚音:quán bù]倒伏,農田滿是淤泥〖戒烟公文发布〗。多位村民稱,今年玉米幾乎絕收。

大賢村實驗小學圍牆由磚頭壘砌而成,高[度 的拚音: dù]有3米左右,南牆和東牆[已經 的英 文:have been]倒塌。透過[這些 的拚音:zhè xie]雜亂倒地的碎磚塊,能讓人聯想到當時洪水來勢洶洶的情形■戒烟信息中心■。

該校一位王姓[老師 的英 文:teacher][告訴 的英 文:tell]《中國新聞周刊》,當時幸虧正值暑假,當天值班的老師也[安全 的英 文:safest]撤離了,校園沒有[發生 的拚音:fasheng]傷亡事故。

在大賢村一處救助點,村民正在排隊領取礦泉水、方便麵等救助物資。一位農婦想到家裏的變故,突然情緒失控,經多人安撫後才恢複平靜。

該村多名受訪村民講述了洪水來時的情形。

7月20日淩晨2時左右,35歲的張建剛被浮起的垃圾筐撞擊床的聲音驚醒。他睜眼一看,洪水已經衝進房間。他慌忙叫醒妻子,抱起4歲的[兒子 的英 文:Son],趟著深度過腰的洪水,爬上屋頂。當時天還下著雨,夫妻二人用一把傘給兒子擋雨,躲在屋頂上熬到天亮。

在張建剛家中,《中國新聞周刊》看到,院子裏滿是淤泥,狼藉一片。

7月24日[上午 的拚音:shàng wǔ],開發區火炬街道辦事處進村統計村民受災狀況。“我隻是把家電等[重要 的英 文:important]物件的受損情況報了,鍋碗瓢盆等都沒報。”張建剛說。

與張建剛相比,張二強的遭遇更加嚴重。

他家位於大賢村最南邊,出門對麵數十米就是七裏河。他原本兒女雙全,如今,他9歲的[女兒 的英 文:daughter]和6歲的兒子的名字,都被寫進了邢台市“7· 19”洪災死亡人員名單中。

張二強的父親張振國告訴《中國新聞周刊》,當天淩晨,兒子張二強和兒媳婦楊小瑞被洪水衝走後,各自死死抱著一棵樹堅持到天亮,才撿了一條命。

7月21日上午,在一個深水坑的石板上,村民們找到了張二強女兒的遺體。22日下午,在一個小樹林裏,他兒子的遺體也被找到。

村裏還有一個失蹤的小[女孩 的拚音:nǚ hái],名為張梓陽,今年3歲。

在大賢村以外的地方,悲劇也在發生。

7月19日晚22時左右,地處山區的邢台市內丘縣侯家莊鄉小雲大村遭遇泥石流,這場[災害 的英 文:disaster]帶走了張玉群、蘇銀花夫婦的兩個兒子(12歲、5歲)的生命。他們的房屋也被衝塌,現在夫妻二人被安置在一個臨時住所。

“邢台發布”是邢台市委對外宣傳辦公室的官方微博,該微博是外界了解邢台水災相關信息的主要渠道。

7月24日晚21:46,“邢台發布”稱,截至7月24日16時,邢台市因災死亡34人,失蹤13人。《中國新聞周刊》梳理發現,在公布的47人死亡或失蹤名單中,有3人[年齡 的英 文:age]未公布。[其他 的英 文:other]44人中,50歲(含)以上者有16人,12歲(含)以下者17人,其餘年齡段為11人。換言之,以此次官方公布消息分析,在有年齡統計的死亡或失蹤人群中,老人和孩子合計33人,占比為75%。

7月25日,“邢台發布”再次更新數字稱:截至7月25日15時,全市21個縣(市、區)受災人口172。7萬人,死亡34人,失蹤13人。其中開發區死亡17人、失蹤1人;橋西區失蹤2人;邢台縣死亡13人、失蹤9人;內丘縣死亡3人;臨城縣死亡1人、失蹤1人。緊急轉移安置11。6萬人。倒塌房屋28764間、嚴重損壞房屋8684間、一般損壞房屋17621間,因災造成直接經濟損失50。1559億元。

洪水從何而來?

這些從七裏河迅速蔓延進村的洪水,從何而來?

邢台市氣象專家楊永[勝 的拚音:shèng][接受 的英 文:accepted][當地 的拚音:dāng dì]媒體采訪時稱,7月18日8時至21日8時,全市[平均 的英 文:an average]降水204毫米,200毫米以上的降水,[出現 的英 文:There][鐵路 的拚音:railroad]沿線附近及以西地區。中央氣象站資料顯示,邢台市日降水量224。3毫米,突破[曆史 的英 文:History]同期極值,強降雨超出河道承載量,造成七裏河沿岸村民損失。

大賢村被淹後,該村與幾個水庫之間的關係,成為本次洪災形成和事件追責的主要線索。因在7月19日下午官方曾公布過朱莊水庫的泄洪通知,該水庫泄洪一度被認為是大賢村遭遇洪災的主要原因。

邢台市水務局副局長、水利專家張英林攤開一張邢台水域[分布 的拚音:fēn bù]圖,向《中國新聞周刊》解釋了幾個水庫與大賢村災情的關係。

該分布圖顯示,大賢村所在的上遊有三個主要水庫,分別是位於邢台西南部的朱莊水庫、位於邢台西北部的東川口水庫以及野溝門水庫。

張英林否認了洪水來自上遊水庫泄洪的說法。他認為,共有兩路洪水進入七裏河,一路由東川口水庫及沿河多條下遊小水溝注入;另一路由邢台市市區防洪分洪道注入。

7月19日晚,東川口水庫流域降特大暴雨,[最大 的英 文:largest]出庫時間為次日淩晨2時,水位為226。6米,蓄水445萬立方米,入庫與出庫速度都為382立方米/秒。與此同時,區間多條小河溝同時流入七裏河。

另一路的邢台市市區防洪分洪道,承接的是邢台市西部南石門流域洪水,流域麵積約50平方公裏。南石門地區也是暴雨中心,7月19日8時至21日8時,累計降雨427。8毫米,形成洪水通過分洪道在玉帶橋以70立方米/秒以上的速度流入七裏河。

以上兩路洪水匯集在[一起 的英 文:with]注入七裏河,匯合後的水流速度達到580立方米/秒。七裏河在107國道處形成大洪水,在大賢橋迅速收窄時,通過能力隻有40立方米/秒左右,很快造成洪水漫過河堤決口,使邢台開發區的大賢村等12個村進水。

張英林表示,東川口水庫和朱莊水庫分屬不同的流域,兩個不同流域的水不[可能 的拚音:kě néng]混入到一條河裏。朱莊水庫和野溝門水庫屬於同一流域,泄洪的話都會流到大沙河,進不了七裏河。“還有就是,東川口水庫的水因為具有不可調控性,也不存在‘泄洪’的說法,[隻能 的英 文:can only]叫‘溢流’。”

從朱莊水庫到大賢村[大約 的拚音:dà yuē]53公裏,沿途要經過峪裏村、中堅固村、伍仲村、西北留村等至少七八個村莊,才能到達大賢村。

[因此 的英 文:therefore]也有分析認為,如果真的是朱莊水庫泄洪淹沒大賢村,那麽沿途的那些村莊也[應該 的英 文:yīng gāi]先一步被洪水淹沒。退一步說,就算沿途那些村莊由於地勢等原因不能被洪水淹沒,一座水庫的洪水,在經過長達53公裏的奔騰後,到達大賢村還會[有多少 的拚音:yǒu duō shǎo]的水量?

7月23日,在邢台市防汛抗旱指揮部新聞發布會上,邢台市防汛抗旱指揮部副指揮長、市政府副市長邱文雙稱,開發區受災屬自然原因,非人為泄洪所致。他表示,七裏河上遊僅有一座不可調控的東川口小型水庫,沒有節製閘,不存在人為調度泄洪問題。

關於東川口水庫不可調控的含義,張英林向《中國新聞周刊》解釋說,該水庫是以防洪為主,灌溉、發電、養殖等綜合利用的開敞式水庫。很多老百姓以為上麵有個閘門,所以誤以為會有預案。“事實上,東川口水庫的不可調控性是指蓄滿水後,因其沒有閘門,就會自然流出。”

東川口水庫位於七裏河上遊,控製上遊流域麵積84平方公裏。1958年,采用國內首次應用的定向爆破築壩技術,修築東川口水庫大壩,采用的是蘇聯技術。

1959年1月13日,該水庫爆破築壩[成功 的英 文:走上人生巔峰],當時築成的堆石重力壩,壩高29米,總庫容1300萬立方米,全國29個省市的400餘人及蘇聯專家,出席了東川口定向爆破築壩現場會。

1963年,該地區發生特大洪水,大大超過原設計的防洪標準,造成垮壩失事。1965年11月,東川口水庫開工重建,1967年8月竣工,防洪標準按照100年一遇的洪水設計。2009年3月,政府對該水庫進行除險加固。2010年10月完工。

預警為何失效?

《中國新聞周刊》查閱邢台水利局官方網站發現,邢台副市長邱文雙在這次洪災前[不久 的英 文:shortly],曾多次召開過防汛[會議 的拚音:huì yì]

6月30日下午,邱文雙到邢台縣檢查防汛工作時強調,做好防汛抗旱工作,事關人民群眾生命[[財產 的拚音:cái chǎn] 的英 文:property]安全,要牢牢把握防汛工作的主動權,立足於防大汛、抗大洪、搶大險、救大災,從早、從嚴、從實做好防汛各項[準備 的拚音:zhǔn bèi]工作。

一周後的7月6日,邢台市召開防汛工作推進會暨駐軍防汛工作會議,對防汛工作進行動員部署,邱文雙出席會議並講話。他指出,馬上要進入主汛期,全市各級各部門要在思想和行動上都進入臨戰狀態,紮紮實實地做好各項防災減災工作,全力奪取今年防汛抗旱工作的[勝利 的英 文:victory]

但13天後,邢台市還是發生了洪災,造成了重大損失。當地的很多民眾說,政府的 防汛預警機製還是沒有做好。

1963年和1996年,邢台曾發生過兩次洪災。

大賢村80歲的石玉海老漢親曆過上兩次洪災,他告訴《中國新聞周刊》,那兩次水也非常大,水深也能過人腰。但是那時提前一兩天就有人通知,大家都有心理準備,沒什麽傷亡。

1996年邢台大雨時,張建剛隻有15歲。當時通信還不發達,相關部門提前一兩天就把暴雨要來的通知貼到村裏的牆上,大家都[開始 的拚音:kāi shǐ]提前做防護措施,還有村民自發用編織袋裝沙去堵河壩。“現在都進入網絡時代了,能打電話、發短信、上網,信息傳播怎麽越發達,有些人命關天的信息怎麽反倒傳不到了?”

多位村民稱,當天淩晨2點前後,並未聽到鎮幹部挨家挨戶敲門的聲音,也沒聽到村裏大喇叭的廣播。

對於村民們質疑的防汛預警預報問題,7月23日,在邢台市防汛抗旱指揮部新聞發布會上,副市長邱文雙解釋說,7月18日,根據市氣象台預測,19〜20日該市將出現入汛以來最強降水,該市迅速下發了通知,要求全市做好各項防範工作。

邱文雙說,降雨期間,邢台市氣象台每兩個小時發布[一次 的拚音:yī cì]雨情信息,自19日22時至20日8時,根據降雨情況將雨情通報調整為每小時發布一次降雨信息,通過市電視台、微信、微博、網站、街上大屏幕等信息傳播渠道對社會[公眾 的拚音:gōng zhòng]進行廣泛傳播。

針對有調控能力的水庫下遊村莊,邱文雙說,該市提前也有預警,並事先進行了全麵安排。由於突發短時間強降雨,開發區在7月20日淩晨1:40接到通知,隨後進入大賢村組織轉移群眾,當時,水已開始漫壩進村。

關於村民反映的沒有接到通知的說法,邢台市委宣傳部副部長趙雪峰稱:“[我們 的英 文:we]有救災預案。提前通知了。當時我們采取電視上,還有手機上,兩小時一播天氣預報。[包括 的英 文:included]給各級政府下通知,往下轉達,那兩天一直在做這個工作。”

“當天晚上鎮幹部入戶砸門,因為當天晚上停電了,喇叭不能廣播了,都去敲門通知大家,往外轉移。”趙雪峰說。

針對這種說法,高誌恩等多位村民告訴《中國新聞周刊》,水過來後,過了一兩個小時才停電。“淩晨三四點後停的,當時喇叭有電。也確實沒有聽到鎮幹部到村裏挨家挨戶敲門的聲音。”高誌恩說。

改造受困於錢

七裏河河道經過大賢村南的大賢橋(又名龍王廟橋)。

七裏河發源於邢台西部山區,是子牙河水係滏陽河的一條支流,全長約100公裏,其中市區河道長度22。5公裏,平均流域寬度為7。1公裏。

大賢村有村民稱,由龍王廟橋向西走,七裏河的寬度能達到100多米。到龍王廟橋處時,開始逐漸流向東北方向,寬度突然縮減到隻有20米左右。

在7月23日上午的新聞發布會上,邱文雙提到,由於七裏河在大賢橋迅速變窄,造成了洪水漫過河堤決口,使開發區的村莊被淹。

對於為何七裏河流經大賢橋時突然變窄,大賢村的很多村民回憶,大約十年前,七裏河進行過整治改造,但不[知道 的拚音:zhī dao]為什麽改造到大賢村時,就停止不管了。現在不但河道窄,[而且 的英 文:but]河裏經常會有些垃圾堵塞河道。

邢台市政府官網顯示,2006年6月,邢台市開始對七裏河實施綜合治理。這項涉及河道治理、防洪抗旱、環境整治和[城市 的英 文:cities][建設 的英 文:building]的綜合性工程,被邢台視為當時最大的民生工程。

2006年,邢台市委市政府下發文件“邢字〔2006〕13號”《關於七裏河綜合治理工程建設的實施[意見 的拚音:yì jian]》。文件第一句話就是:“為增強城市防洪泄洪能力”,緊接著指出“七裏河由於缺乏[有效 的拚音:yǒu xiào]的治理,嚴重[影響 的拚音:yǐng xiǎng]了防汛泄洪,使邢台城市安全受到[很大 的英 文:huge]的威脅” 。

《半月談》曾在2008年刊發《七裏河,一座城市因她醒來》一文,時任邢台市市委書記的董經緯[這樣 的拚音:zhè yàng]表述:“經初步測算,整個工程將投入70多億元,在治理19公裏河道的同時,整理出城市市政建設用地近18平方公裏。到2020年,將形成一個麵積近60平方公裏的七裏河新區,相當於又崛起了一個新邢台。”

2016年5月,《經濟日報》發文《七裏河:一條河改變一座城》,文章引述邢台市七裏河新區管委會主任靳建立的說法,水鄉生態圖在七裏河已經初現,未來將建成市民的“醉氧吧”,所以生態[保護 的拚音:bǎo hù]還需持續發力。

邢台市還提出,要讓七裏河重綻美景,形成行洪河道,使當時防洪標準由不足5年一遇達到50年一遇;建設道路、綠化公園等,形成濱河景觀帶;用整理出的可利用土地進行綜合治理,初步形成七裏河新區。該文提到,七裏河是橫貫河北邢台市區南部的一條[季節 的拚音:jì jié]性行洪河道。

但為何七裏河改造工程進展到龍王廟橋處即停止,致使七裏河在此由寬迅速變窄的局麵未得到改善,目前未有官方正式通報。

在接受央廣記者采訪時,邢台市水務局總工程師馬兆勳回應說,知道大賢村河道變窄存在安全隱患,而沒有治理的原因在於“缺資金”:“你把河道掘開,不得需要錢嗎?沒有人給錢,用啥治?都知道那是隱患,隻能說上麵來水,及時通知老百姓轉移。”

與此同時,還有[許多 的英 文:many]村民反映,正在七裏河河道施工的熱力管道項目,也對泄洪產生了影響。施工方為了讓熱力管道穿過七裏河,不受雨水的影響,就用街道挖出來的大量渣土和柏油塊,在大賢橋前築起了寬約20米、長30多米的堤壩,橫向攔截了河道。

一份《邢台城區集中供熱工程簡介》文件稱,邢台城區集中供熱工程是邢台市重點工程,依托邢台熱電廠為熱源建設的供熱配套工程,今年4月底正式開工建設。年內[計劃 的英 文:plan]投資2。6億元,鋪設供熱主管網20公裏,分為5個標段,同步施工。

據《財經》報道,實施熱力管道項目的是邢台熱力公司,施工方為河北省安裝工程有限公司。早在5月13日和7月7日,邢台開發區防汛指揮部先後兩次向該公司下發《河道清障通知》。通知指出,施工單位[不僅 的拚音:bù jǐn]向河道內傾倒渣土,還在七裏河內設置了圍堰,但該通知未獲得施工方配合。

追責啟動

洪水衝擊了邢台的村莊,也衝擊了當地的官場。

邢台一位出租車司機告訴《中國新聞周刊》,7月22日上午八九點鍾,他在當地出租車司機微信群裏看到一條消息:大賢村很多村民把107國道與326省道邢台段堵住了,造成交通癱瘓。

下午4點多鍾,該司機[帶著 的拚音:daizhe]一個乘客去邢台東站,發現村民還堵在那兒。

[事情 的拚音:shì qing]發生的緣由是,7月20日下午6時左右,邢台市經濟開發區黨工委副書記王清飛在接受河北經濟電視台采訪時說:“這次水災,我們正在轉移(群眾)的[時候 的英 文:When],洪峰就[來了 的拚音:lai l]。沒有人員傷亡。”

“村裏死了那麽多人,他居然說沒有人員傷亡?他連調查都不調查,就說零死亡。”村民高誌恩說,王清飛的這句“沒有人員傷亡”的說法,點起了很多大賢村村民的怒火,要求政府給個說法。

7月22日上午10點半左右,部分受災村民及死者家屬圍住王清飛。從網絡上的視頻中[可以 的英 文:can]看到,王清飛與幾名婦女互相跪[在一起 的英 文:開房去]。該視頻後來被王清飛本人認定為真實。

大賢村有村民回憶說,當時很多村民大聲地問王清飛,知不知道大賢村死了多少人。王清飛一直跪地,[不停 的英 文:back again]地點頭,以安撫情緒激動的村民。

事後,王清飛向媒體解釋,跪地原因是“安撫群眾爭取理解”。

一天後,邢台市長董曉宇公開道歉。7月23日晚,在邢台市防汛抗旱指揮部新聞發布會上,董曉宇“向全社會誠懇道歉”,董曉宇等現場7位邢台市領導現場鞠躬。

董曉宇稱,這次七裏河洪水教訓十分深刻:對這次短時強降雨強度之大,來勢之猛,預判不足;由於多年來未發生大的洪災,各級幹部抗大洪、搶大險、救大災的應急能力不足;災情統計、核實、上報不及時、不準確。

“無論麵對多麽大的天災,作為一級黨委、政府,沒能保護好人民群眾生命財產安全,深[感 的拚音:gǎn]自責和內疚。”

董曉宇稱,將根據審核情況,該負什麽責任,就負什麽責任,該接受什麽處理,就接受什麽處理,該處理什麽人,就處理什麽人。“市委、市紀委已啟動責任追究程序,對這次抗洪中執行不力的責任人,先停職、後調查。”

7月24日,經河北省委研究決定,對此次防汛抗洪搶險救災中工作不力的邢台市經濟開發區黨工委書記、管委會主任段小勇,邢台市經濟開發區東汪鎮黨委書記張國偉,石家莊市交通運輸局黨組成員、總工程師何占魁,井陘縣副縣長賈彥廷,作出停職檢查決定,進行調查,分清責任,依法追責。

一天前,段小勇還出現在邢台市防汛抗旱指揮部新聞發布會上。

目前,邢台已經加大了防汛調研力度。邢台市水務局副局長張英林告訴《中國新聞周刊》,現在很多相關人員都在參與調度,在緊張的時候2個小時調度一次。“專家們都很少休息,到現在,我已經連續三天兩夜沒怎麽休息了。”

7月25日下午,《中國新聞周刊》再次來到七裏河大賢廟段,看到大量工程車輛正在開展清理工作。

妥協時,守住底線便能保存尊嚴

因各人底線不同,或者說,對[世界 的英 文:world]的認知與自我的期許不同,故而對妥協或苟且的定性則有異。

[日本 的拚音:rì běn]天皇想退個休都難辦

有幾千年曆史的天皇,[如何 的拚音:rú hé]適應現代社會?而對“萬世一係”的天皇製習以為常的日本社會又是否要順應時代,接受天皇製的改革呢?

 
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