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中纪委:到3月底山西超3千人向组织主动交代问题

作者:admin 戒烟来源:本站原创 更新时间:2020-07-21

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“今天[上午 的拚音:shàng wǔ]剛陪分管副書記談了三個人,很有收獲■戒烟造价评估■。”說起談話函詢[工作 的拚音:gōng zuò],山西省紀委第七紀檢監察室主任吳紀平頗有興致。該室現在有近60%的[問題 的拚音:wèn tí]線索是通過談話函詢方式處置的,從中嚐到不少“甜頭”。

在把握運用監督執紀“四種形態”的過程中,山西全省上下[不僅 的英 文:not only]把談話函詢作為問題線索處置的[主要 的英 文:main]方式,更以此為抓手深入踐行第[一種 的拚音:yī zhǒng]形態,引導廣大黨員幹部自覺遠離底線、向高標準看齊,推動咬耳扯袖、紅臉出汗[成為 的英 文:Become]常態■戒烟星级酒店■。

為什麽談:減存量遏增量,抓早抓小淨化政治生態

“如果早點談話處置,這問題早就[解決 的拚音:jiě jué]了。”[記者 的拚音:jì zhě]在太原市紀委采訪時,紀檢監察四室主任霍存柱講了[這樣 的英 文:then]一個[故事 的拚音:gù shi] ——幾年前,某市一名機關幹部誤入[會議 的拚音:huì yì]室,被副市長黑著臉“請”了出去。該幹部以領導工作作風不正為由寫信舉報後,上級紀委認為並不構成違紀,將線索留存 下來。沒想到這名幹部心有不甘,年複一年[不停 的英 文:back again]“告狀”,直到2015年才用談話方式進行了處置。副市長[接受 的英 文:accepted]談話後,很快[認識 的拚音:rèn shi]到了[自己 的英 文:his]在待人接物上的不足, 主動向這位幹部道了歉,不僅消解了多年“積怨”,兩個人還成了交心的同誌。

在山西省,類似的例子並不鮮見——2014年10月以來,全省在大起底中梳理出一大批反映黨員幹部的問題線 索。[如何 的拚音:rú hé]處置?仍然“一告就查”,難以在短期內予以了結,也容易造成人力物力浪費;繼續“留存不管”,不僅[[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]巨額存量,[包括 的英 文:included]因“小事”不停“告狀”形成 的“虛高”,還會把[一些 的拚音:yī xiē]“小蒼蠅”養成“大老虎”,滋生新的增量,進一步惡化政治生態。

中央紀委對問題線索分類處置方式做出了重大調整,去掉了“留存”環節,增加了“談話函詢”方式,為抓早抓小提 供了具體路徑,也為山西省破解困境指明了方向。山西省委書記王儒林說得明白:“領導幹部從好人變成罪人,[都是 的拚音:doushi]小錯不糾、聽之任之的後果。懲前毖後、治病救 人,[教育 的拚音: jiào yù]挽救才是根本。”

2015年3月,王儒林同誌在聽取省管幹部問題線索大起底和加大談話函詢工作力[度 的拚音: dù]的情況匯報時,從壓實主體責 任的高度,研究提出了省委書記擔當第一責任人的責任,省委常委帶頭對分管領域省管幹部輕微問題線索進行談話、紀委書記嚴格落實監督責任並抓好組織協調工作 等一係列機製和[流程 的英 文:process]。隨後,省委常委們按照確定的工作機製,認責領責,主動擔當,切實加大了對問題線索進行談話處置的力度。

在山西新的省委領導班子的帶動示範和省紀委的指導協調下,全省上下都加大了談話函詢力度,努力構建全省一盤棋 的工作格局,太原、晉中、長治等很多地方延伸到了鄉鎮一級。截至3月底,在省紀委處置的問題線索中,談話函詢類比例由2014年底的1。6%上升至現在的 45。9%,暫存類比例則由58。7%下降到了1。3%。

不止存量迅速減少,遏製增量效果也不斷顯現。通過談話函詢等多種措施的綜合實施,山西正風反腐工作取得明顯的 階段性成效。統計數字顯示,2015年,中央紀委[收到 的拚音:shōu dào]山西省信訪舉報同比下降19。9%。今年前三個月,全省各級紀檢監察機關接受信訪舉報同比下降 57。1%。中央對山西關於全麵從嚴治黨方麵“先走一步”的要求,正在得到深入落實。

和誰談、誰來談:嚴格把握標準,以上率下壓實主體責任

“經過一年多摸索,談話函詢工作水平有了[很大 的拚音:的JJ]提高,但剛[開始 的拚音:kāi shǐ]時一些同誌卻有顧慮。”山西省紀委紀檢監察室的同誌[告訴 的英 文:tell]記者,曾有同誌[擔心 的拚音: dān xīn]談話函詢容易“走過場”,會“打草驚蛇”[影響 的拚音:yǐng xiǎng]執紀效果,更多同誌[感 的拚音:gǎn]到標準不好把握,怕[出現 的英 文:There]亂用甚至濫用現象,放縱違紀問題。

為防止出現[這些 的英 文:These]問題,山西省在開展這項工作之初就堅持高標準、嚴要求,把嚴格標準和規範程序作為工作重點來 抓,根據中央紀委的有關要求確立了“三個[可以 的拚音: kě yǐ]談”,即凡是反映籠統、難以查證核實的,反映輕微違紀問題的,問題較少、情節簡單的就可以采取談話函詢。同 時,明確“三個不能列入”,對於反映問題具體、可查性強的,問題線索反映集中、群眾反映強烈的,十八大後不收斂不收手、嚴重頂風違紀的,不列入談話函詢類 處置。

“這兩項原則從正反兩方麵鎖定了談話函詢對象的適用範圍,一直是[我們 的拚音:wǒ men]開展工作的基本遵循。”山西省紀委第六紀 檢監察室主任丁利軍介紹說,在實際操作中他們要針對具體情況認真研判。對收到的問題線索,有關紀檢監察室先在一定範圍內集體研究,提出擬處置[意見 的拚音:yì jian]。省紀委 書記、常務副書記再與分管副書記、常委[一起 的英 文:with],認真聽取各室匯報,對問題線索逐人逐件進行分析,確定處置意見。“對一些[重要 的英 文:important]的省管幹部,還要報省委書記批 準,以此確保選準對象、選準問題,實現談話函詢政治效果和社會效果的統一”。

在丁利軍這些執紀審查一線的同誌看來,雖然在兩條原則指引下工作好開展多了,但要求也更高了。“以往初核後再 處置,就像給病人先做核磁共振再下處方,心裏雖然更有底但[成本 的拚音:chéng běn]過高。現在更像中醫的望聞問切,要求執紀審查人員具備更高的能力素質”。為此,省紀委組織了 “學思踐悟·崗位練兵”等活動,把運用“四種形態”作為重要內容,持續開展[業務 的拚音:yè wù][培訓 的英 文:training]、技能比武、工作研討,並在省、市紀委層麵分別建立了市、縣紀委書記例 會製度,及時傳達精神指導工作,促使紀檢幹部不斷提高運用“四種形態”的能力和水平,為從源頭上把準每條問題線索提供保證。

解決了“和誰談”問題之後,確定“誰來談”至關重要。 “在具體操作中,我們堅持具體問題具體分析,盡量安排權威性高、對情況比較了解的領導主談,這樣既體現主體責任、壓實主體責任,也讓被談話對象更有壓力, 更容易把問題談深談透。”山西省紀委相關[負責 的拚音:fù zé]人介紹說,一年多來,僅省委領導帶頭就談了159人,效果非常好。

省委領導以身作則,各地紛紛跟上,建立了相應的談話函詢機製,普遍重視發揮市、縣常委和分管領導的作用。 “實踐[證明 的英 文:certificate],領導幹部無論主談還是陪談,都在談話活動中受到了紀律教育,增強了責任擔當。”山西省紀委相關負責人說。

怎麽談:紀律為尺、寬嚴相濟,把懲前毖後、治病救人體現在各個環節

山西省紀委副書記郝權與某國企原黨委書記談話時,這位“老書記”開始很不理解,認為自己沒有做錯什麽。眼看談 話[可能 的英 文:would]進入“僵局”,郝權[立刻 的英 文:gogo]轉換角度,[聯係 的拚音:lián xì]近期山西省22家國企補交8000多萬元黨費的新聞,對其發出質問:“你在[企業 的英 文:business]幹了這麽多年的黨委書記,對企 業黨員不按規定交納黨費的問題有沒有責任?”聽到這個問題,對方一下子就紅了臉。郝權緊接著做工作、講政策,使被談話人不僅[承認 的拚音:chéng rèn]負有責任,還十分配合地將 [其他 的英 文:other]問題線索一一講清。

講問題不止於線索,重過程更追求效果,成為山西省談話函詢工作的一大特色。為避免談話出現 “一問就沒”“就事論事”等問題,山西省注重方法創新,認真抓好談話函詢每個環節,努力實現執紀效果的[最大 的英 文:largest]化。

“談話能否細致入微,[準備 的拚音:zhǔn bèi]工作非常關鍵,絕不能簡單地拿著舉報信就上場。”山西省紀委第五紀檢監察室主任傅銳 說,在談話函詢正式開展之前,必須了解相關情況,準備相關材料。特別是開展談話,有時甚至連[通知 的拚音:tōng zhī]被談話對象的方式、談話地點的選擇等,都要經過慎重考慮, 在此基礎上擬製談話方案和談話提綱。

記者在晉中市采訪時,翻閱了市紀委提供的幾份談話提綱,其中既有對具體問題線索的詢問,也有幫助幹部認清形 勢、掌握政策、增強黨性的教育內容,還有提醒被談話對象必須牢記的紀律要求——在組織進行談話函詢時不如實說明問題,本身就是違紀行為,也會受到紀律處 分。某市農機局副局長在談話中對群眾實名舉報的違規兼職取酬問題矢口否認,被市紀委立案查實後,因在談話時未如實交代受到黨內嚴重警告處分。

“在山西省原來的政治生態下,很多黨員幹部模糊了紀律底線,收受禮金、公款吃喝習以為常,都不[覺得 的英 文:felt]是違紀行為。”山西省紀委相關負責人說,談話不能隻講問題,必須同時講黨性、講政策、講紀律、講出路,真正喚醒他們,才能達到口服、心服、折服的效果。

做好談話函詢工作,既要用紀律尺子衡量,還要用高標準引導。“在今年的談話中,我們特別加進了‘四個意識’ ‘兩學一做’等內容,勉勵幹部自覺向黨中央看齊,用更高的標準嚴格要求自己。”山西省紀委常委、省監察廳副廳長何青舉例說,他談過的一名省直機關副廳級幹 部,雖然否認了舉報線索中提到的與私營企業主的[經濟 的拚音:jīng jì]往來問題,卻承認和私營企業主認識並曾經不時[在一起 的拚音:stay]吃飯。何青順勢而為,一方麵嚴肅指出正是因為他不注 意正常人際交往,經常與私營企業主一起吃吃喝喝,才容易引起別人的關注,另一方麵提醒他身為黨員領導幹部一定要時刻[注意 的拚音:zhù yì]自己的[形象 的英 文:image]

談話函詢重在治病救人,既要談清問題,也要鼓勵談話對象放下思想包袱。去年7月,太原市委書記吳政隆對時任某 縣政府主要負責人談話時,發現反映的問題線索確無其事,也了解到此前[已經 的英 文:have been]曆多次誣告,讓其疲憊不堪。經過這次推心置腹的交談,被談話人不僅消除了此前的委 屈,也學會了如何正確對待群眾監督,工作有了新的起色。

談完怎麽辦:認真核查,區別對待,確保成果運用到位

走出談話室,談話工作還遠未[結束 的英 文:End]

如何判斷被談話對象是否如實交代問題?山西省紀委采取“兩對比”方式進行審核:一方麵,將被談話對象的情況說 明與舉報內容或組織掌握的情況進行對比,重點審核所反映的問題是否[全部 的英 文:all]談到、全部講清;另一方麵,將被談話對象的情況說明與問題[發生 的英 文:occasionally occurred]時的有關政策法規進行 對比,重點審核所闡述的理由和提出的依據是否充分、[有效 的英 文:valid]。對於談話處置的問題,被談話人寫出說明並審核後,還要讓其主管領導或分管領導在說明材料上簽字背 書,相關情況一並存入廉政檔案。

審核後的情況,就是下一步分類處置的具體依據。山西省紀委相關負責人介紹,對未發現存在違紀違法問題的,將及 時予以了結;確有一般性錯誤但係主動交代或情節輕微的,酌情進行組織處理、誡勉談話或批評教育;如被談話對象否認有關問題,但不能排除疑點且難以查證核實 的,責成被談話對象作出書麵承諾並將相關情況記入廉政檔案留存備查。“在對有問題幹部的處理上,我們會綜合考慮問題性質、認錯態度和現實[表現 的英 文:performance]等因素,對每 位同誌的問題具體研究、慎重處理、區別對待。”

“如果談話函詢中發現違紀問題,則要及時轉換為初核、立案等其他處置方式”。山西省紀委副書記、省監察廳廳長 馮改朵介紹說,涉及違紀的會按程序給予紀律處分,涉嫌違法的在給予紀律處分後立即移送司法機關。“特別是那些拒不配合談話函詢、不珍惜組織給予[機會 的拚音:jī hui]的對象,一旦被發現有問題,就會成為‘少數’甚至‘極極少數’,以此體現從嚴要求,始終保持高壓態勢”。

在馮改朵看來,山西省談話函詢工作之所以能取得明顯成效,也得益於新的省委領委班子堅持全麵從嚴治黨,始終握 緊懲治這一手不放鬆。2014年9月以來,山西省一改14年沒有查處過市委書記腐敗案件、多年沒有查處過省直廳局一把手腐敗案件的局麵,查處了忻州市委原 書記董洪運、陽泉市委原書記洪發科等一批腐敗分子。從2015年1月至2016年3月,全省各級紀檢機關給予撤職以上重處分就有5100多人,移送司法機關800多人。“必須保持高壓態勢,讓違紀違法者對紀律心生敬畏,才能使談話函詢更容易談出效果。”馮改朵說。

正麵引導和高壓懲腐相結合,不僅保證了談話效果、查清了問題線索,也使更多黨員幹部受到了教育和感召。經過深 入細致的思想政治工作等多種措施,有問題的幹部[相信 的拚音:xiāng xìn]組織、依靠組織,主動交代問題、改正錯誤,積極幹事創業的良好氛圍,正在全省上下形成。截至3月底,山西省已有3000多人向組織主動交代問題。

以談話函詢為抓手,山西省努力推動挺紀在前、執紀轉型,著力把問題消除在破紀之初、違法之前,在把握運用第一 種形態上邁出了可喜一步。山西省紀委負責同誌談到,“在係統性塌方式腐敗的情況下推進全麵從嚴治黨,使管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬,我們深知需要一個長期 的過程。但我們堅信按照中央要求抓好落實,就找對了方向。隻要在堅持中深化、在深化中堅持,邁出的每一步,都是[[勝 的拚音:shèng]利 的拚音:shèng lì]。”□

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